核心观点：专栏作者屈晓东认为，我国新能源汽车将迎来“退役潮”，如何处理废旧动力电池成为行业必须面对的课题。相信随着市场进入加强监管的新阶段，废旧动力电池综合利用相关产业将逐步实现健康有序发展，成为加快经济社会发展全面绿色转型的新动能。
随着新能源汽车产业的蓬勃发展，废旧动力电池的综合利用问题日益凸显。工业和信息化部近日就修订形成的《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》（后称《规范条件》）向社会公开征求意见，从源头上对废旧电池进行管理，为废旧动力电池的梯次、再生利用提供了明确指导。
新能源汽车产业的快速发展，带动了动力电池相关产业迅猛增长。数据显示，2023年，我国退役动力电池总量超过58万吨，预计到2030年，动力电池回收市场规模将突破千亿元，废旧动力电池综合利用领域展现出巨大发展潜力。
我们知道，新能源汽车动力电池含有一定成分的有害化学物质，如果不能及时有效通过正规渠道回收利用，将造成严重污染。废旧电池综合利用不仅能减少环境污染，还可以降低对原材料的依赖，提高资源的循环利用率。从2016年开始，新能源汽车的私人购买数量逐年上升，按照动力电池5至8年的使用寿命计算，我国新能源汽车将迎来“退役潮”，如何处理废旧动力电池成为行业必须面对的课题。
目前，我国动力电池回收行业还处于起步阶段。国务院发展研究中心的调查报告显示，截至2023年，我国新能源汽车动力电池规范化回收率不足25%。动力电池回收利用行业仅发布10余项国家标准、14项行业标准，企业标准数量虽多，但其权威性和通用性不强。因此，废旧动力电池行业发展仍需克服技术难题、回收渠道不畅等瓶颈制约，有赖于法律法规以及标准体系的完善。
技术创新是推动废旧电池综合利用的关键。这就需要企业在电池回收、拆解、再制造等环节加强技术创新，提高资源的回收利用率，降低综合能耗，实现废旧电池的高值化利用。同时，加强产业链上下游协作，探索创新商业合作模式。有条件的企业还可以加大研发投入，开展关键技术攻关，提高废旧电池的再生利用水平，从而提升企业科技竞争力，推动技术进步和产业升级。
政策引导则有助于规范废旧电池回收市场秩序。具体来说，应加快推进动力电池回收利用立法。比如，加强动力电池回收监管流程，加大对非正规企业非法回收、倒卖、运输、拆解等行为的打击力度，建立起规范市场的长效机制。同时，还要制定相关激励政策，提升行业发展积极性，建立健全电池回收领域的标准体系，推动电池回收产业信息共享，建设公共服务平台。
近日，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，对新能源汽车和资源循环利用的发展指明方向。相信随着市场进入加强监管的新阶段，废旧动力电池综合利用相关产业将逐步实现健康有序发展，成为加快经济社会发展全面绿色转型的新动能。（陕西省社会科学院经济研究所副研究员、专栏作者 屈晓东）
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